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12月1日，辽宁省发布《辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，要求：全面推动绿色建筑提质增效，绿色建筑建设规模持续扩大，发展质量效益稳步提高，绿色建筑全产业链发展不断成熟，绿色建材得到广泛应用，绿色建造方式全面推广。
原文如下：
辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划
为推动城乡建设领域绿色低碳发展，助力实现碳达峰、碳中和，根据《城乡建设领域碳达峰实施方案》《住房城乡建设部“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《辽宁省“十四五”城乡建设高质量发展规划》等文件，结合我省实际，制定本规划。
一、规划背景
“十三五”期间，全省住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕城乡建设绿色发展主题，开展我省建筑节能、绿色建筑、绿色建材、装配式建筑等方面工作，求真务实，开拓创新，通过不断地完善工作体系和管理机制，各项工作完成指标均达到“十三五”规划目标要求。
（一）发展基础
绿色建筑持续高质量发展。坚持地方法规先行，2019年2月颁布实施《辽宁省绿色建筑条例》，为绿色建筑发展提供制度支撑；坚持行政手段和激励引导“双核驱动”，制定了《辽宁省推广绿色建筑实施意见》，通过建立目标管理考核体系、落实各部门责任、形成工作合力等措施为绿色建筑发展提供动力；坚持重点发力，制定了《辽宁省绿色建筑施工图审查和竣工验收管理暂行办法》，编制发布《辽宁省绿色建筑设计标准》《辽宁省绿色建筑施工图设计审查规程》《绿色建筑施工质量验收技术规程》等系列标准，通过抓住绿色建筑审图关和验收关等关键环节，保证绿色建筑提量升质；认真开展绿色建筑星级认定工作，编制发布《绿色建筑评价标准》，增加星级绿色建筑比例，累计获得绿色建筑一星级标识的建筑项目91项，二星级设计标识18项，三星级设计标识6项；实施绿色建筑创建行动，联合印发《辽宁省绿色建筑创建行动实施方案》，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，鼓励具备条件的地区新建建筑逐步实施超低能耗建筑标准。“十三五”期间，我省绿色建筑累计完成12034万平方米，新建绿色建筑占比由2016年的4.36％提升到2020年的66％。
建筑节能标准持续提升。城镇新建民用建筑全面执行国家节能强制性标准，编制《居住建筑节能设计标准》等系列标准，新建建筑从2019年8月1日起全面执行居住建筑节能75％和公共建筑节能65％的设计标准，全省城镇新建建筑节能强制性标准执行率达到100％；加强调研调度和督查，检查贯彻落实建筑节能法律、法规和规范性文件情况，重点检查建筑节能工程设计和施工质量情况；对具有改造价值的既有建筑实施节能改造，明确既有居住建筑和公共建筑节能改造年度目标，鼓励既有公共建筑节能改造实施合同能源管理模式；结合老旧小区改造，将既有建筑节能改造纳入老旧小区改造基础项目，“十三五”期间，完成既有建筑节能改造面积5886万平方米。
因地制宜推广可再生能源建筑应用。每年下达可再生能源推广任务指标，分解落实任务指标；加强科技创新，开展《金属毛细网与空气源热泵结合供热制冷系统研究》等可再生能源技术建筑应用课题研究，制定完善《地源热泵系统工程检测技术规程》 《污水源热泵系统工程技术规程》《空气源热泵系统工程技术规程》等地源热泵系列标准；开展地源热泵建筑应用项目调查研究，联系技术机构对地方应用存在的问题进行技术指导；因地制宜开展可再生能源建筑应用，积极推动工业余热吸收式热泵建筑应用，“十三五”期间，全省可再生能源技术建筑应用面积达到4074万平方米。
大力推广绿色建材应用。明确绿色建材年度发展目标，加强对应用在绿色建筑上的材料的监督管理，新、改、扩建的建设项目优先使用绿色建材，政府投资工程率先采用绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例；打造绿色建材应用示范工程，大力发展新型绿色建材，组织指导大连市申报国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市；开展预拌混凝土绿色生产评价标识和绿色建材评价标识工作，9家预拌混凝土生产企业获得绿色生产评价标识，产能达1140万立方米。
（二）发展形势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键时期，建筑节能与绿色建筑发展面临更大挑战，同时也迎来重要发展机遇。
以人民为中心是发展的必然要求。随着经济社会发展水平的提高，人民群众对美好生活的需求越来越高。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
碳达峰与碳中和是发展转型的新机遇。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。建筑碳排放是城乡建设领域碳排放的重点，通过提高建筑节能标准，实施既有建筑节能改造，优化建筑用能结构，推动建筑碳排放尽早达峰，将为实现我国碳达峰碳中和做出积极贡献。
高质量发展是新时代的必然选择。进入高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征，绿色是高质量发展的底色。绿色建筑行业的高质量发展是住房城乡建设领域进一步融入创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念，落实供给侧结构性改革的要求，逐步退出规模速度型的粗放增长方式，向质量效益型的集约增长转变，实现质量效率双提升的必然选择。加快绿色建筑发展，转变建造方式，积极推广绿色建材，推动建筑运行高效低碳管理，必将极大促进城乡建设绿色高质量发展。
（三）存在问题
“十三五”期间，我省建筑节能与绿色建筑工作取得了突破性的进展，但与城乡建设绿色发展的具体要求、人民群众对建筑品质日益提升的需求，仍存在一定差距。
绿色建筑发展质量有待进一步提高。“十三五”期间，我省绿色建筑实现了量的突破，但高星级绿色建筑项目较少，绿色建筑存在“重数量、轻品质；重设计、轻运营”的现象。绿色建筑设计质量不高、创新不够，施工质量有待提高。
绿色建筑市场化发展进程较慢。绿色建筑、既有建筑绿色化改造、可再生能源应用、超低能耗建筑等工作尚未建立长效的推广应用机制，虽然有部分财政支持但仍然不足，绿色金融与绿色建筑融合发展仍在探索阶段。市场机制体系不够健全，各方责任主体的积极性不足，导致绿色建筑运行标识比例低、绿色建材应用比例小、既有居住建筑节能改造推进缓慢等现象，绿色建筑市场化发展任重道远。
