工信部等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，确保2030年前建材行业实现碳达峰 鼓励建材企业兼并重组和消纳可再生能源

为切实做好建材行业碳达峰工作，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部近日联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（下称《实施方案》），明确了具体目标，划定了重点任务，给出了保障措施。

《实施方案》提出的主要目标是在“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。

《实施方案》同时提出了“强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造”五方面重点任务；“加强统筹协调、加大政策支持、健全标准计量体系、营造良好环境”四方面保障措施。

鼓励兼并重组

行业集中度进一步提升

建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业。工业和信息化部原材料工业司介绍，近年来，国家对水泥、平板玻璃等重点行业加大供给侧结构性改革力度，产能得到有效控制。考虑水泥、平板玻璃等产品需求量已进入了平台调整期，随着“双碳”工作的持续推进，仍需严格控制重点行业产能总量。

对此，《实施方案》提出的一项重点任务是“强化总量控制”，具体看，包括引导低效产能退出、防范过剩产能新增、完善水泥错峰生产三个方面。在“完善水泥错峰生产方面”，《实施方案》提出“分类指导，差异管控，精准施策安排好错峰生产，推动全国水泥错峰生产有序开展，有效避免水泥生产排放与取暖排放叠加。加大落实和检查力度，健全激励约束机制，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性”。

百年建筑水泥首席分析师、水泥资讯总监江元林对记者表示，水泥行业未来面临产能、产量下降压力，因此企业在积极做出改变，如通过产能置换使新产能具备高效、高产、低成本、低排放和智能化等优势，此外还包括布局新能源项目、寻找可替代燃料和向产业链下游低碳项目延伸等举措，而实力较弱的企业将面临生存和转型压力。

《实施方案》提出，鼓励建材领军企业开展资源整合和兼并重组，优化生产资源配置和行业空间布局。鼓励第三方机构、骨干企业等联合设立建材行业产能结构调整基金或平台，进一步探索市场化、法治化产能退出机制。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄在接受《证券日报》记者采访时表示，对于高能耗产业来说，将会带来重大变革，相关产业须进行优化调整。高能耗、低效能的生产模式已经不适用于当前的经济和产业发展，未来将会走绿色低碳发展之路。在此背景下，企业间并购重组有望进一步提升行业集中度。